建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金

　　甘肅近日制訂出臺(tái)了《甘肅省礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革實(shí)施方案》，督促企業(yè)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任，取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，并制定礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法，要求相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　《方案》規(guī)定，甘肅推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革。加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓范圍，合理調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，強(qiáng)化出讓監(jiān)管服務(wù)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓制度。進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場化出讓方式，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易。

　　為此，甘肅制定了礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法。在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益，納入一般公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查和礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面支出。

　　根據(jù)財(cái)政部、國土資源部印發(fā)的《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》，結(jié)合自身實(shí)際，甘肅研究制定具體實(shí)施辦法。按照事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則，確定省市縣收入分配制度。

　　而在礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)，甘肅提出將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)整合為礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)，納入一般公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查和礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面支出。

　　按照《甘肅省財(cái)政廳甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于全面推開資源稅改革有關(guān)問題的通知》要求，甘肅全面推進(jìn)資源稅改革，繼續(xù)清理涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金，落實(shí)取消或停征收費(fèi)基金的政策。

　　甘肅還建立以企業(yè)公示、社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、行業(yè)自律為特點(diǎn)的礦業(yè)權(quán)人信息公示制度，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人的信用約束。公示內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，設(shè)置違法“黑名單”，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的治理格局。