“《政府工作報(bào)告》提出的今年GDP增長(zhǎng)6.5%的預(yù)期目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰3月6日在京對(duì)包括中國(guó)工業(yè)報(bào)等媒體在內(nèi)的記者表示，今年，中國(guó)的投資力度會(huì)加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度將達(dá)到三分之一，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)在60%左右。

 

　　何立峰是在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上做上述表示的。當(dāng)日，他和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

 

 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌勁大

 

　　在回顧2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)時(shí)，何立峰用“非常錯(cuò)綜復(fù)雜嚴(yán)峻”來(lái)形容。概括而言，就是“黑天鵝”事件不斷，“灰犀牛”事件也有。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，我們一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作都取得了比較好的成就。

 

　　根據(jù)最終核算結(jié)果，我國(guó)2017年GDP達(dá)到了82.7萬(wàn)億元人民幣，相當(dāng)于12.2萬(wàn)億美元左右，比世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)還差7萬(wàn)多億美元，但比排名第三的日本，已多出7萬(wàn)多億美元，中國(guó)居于世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這是非常不容易的。“特別是增長(zhǎng)幅度達(dá)到了6.9%。增量達(dá)到了8.35萬(wàn)億元人民幣，按照去年末的匯率計(jì)算，相當(dāng)于1.27萬(wàn)億美元。”何立峰強(qiáng)調(diào)，這相當(dāng)于人均GDP增量達(dá)到900美元左右。

 

　　“遙想改革開(kāi)放初期，我們黨提出來(lái)到2000年的奮斗目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值800美元，我們現(xiàn)在一年人均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就達(dá)到了900美元。借用現(xiàn)在熱播的紀(jì)錄片說(shuō)，就是《厲害了，我的國(guó)》！”何立峰說(shuō)。

 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展，也充分說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)有活力、有潛力、有后勁，而且有非常大的韌勁。“韌勁很重要，中國(guó)現(xiàn)在有近14億人口，迅速成長(zhǎng)的中等收入群體約有4億人，位居世界第一，而且還在迅速增長(zhǎng)中。這就為培育市場(chǎng)創(chuàng)造了越來(lái)越好的條件。”何立峰說(shuō)。

 

　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界，世界經(jīng)濟(jì)也在深度融入中國(guó)市場(chǎng)。“在這種情況下，《政府工作報(bào)告》提出2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右，我們認(rèn)為符合預(yù)期，也符合需求，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。”何立峰說(shuō)。

 

　　投資力度將加大

 

　　作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)之一，投資情況一直是業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。何立峰透露，我國(guó)正抓緊出臺(tái)和采取一系列的措施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。“從經(jīng)濟(jì)活躍度和其他指標(biāo)綜合分析，我們預(yù)計(jì)今年各方面補(bǔ)短板的投資，包括民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本在這方面的投資還會(huì)加大力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還會(huì)保持在三分之一左右。”

 

　　關(guān)于業(yè)界關(guān)心的雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，何立峰介紹，對(duì)符合雄安新區(qū)規(guī)劃方向和要求的，一些看得見(jiàn)、摸得著、各方面沒(méi)有異議、對(duì)雄安新區(qū)未來(lái)發(fā)展有利的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。比如2月28日已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)了北京到雄安新區(qū)的城際鐵路，標(biāo)志著雄安新區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)拉開(kāi)了序幕。

 

　　營(yíng)商環(huán)境一直是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。特別是不久前，雪鄉(xiāng)宰客和企業(yè)家毛振華控訴黑龍江亞布力管委會(huì)的兩起事件，引發(fā)外界對(duì)營(yíng)商環(huán)境的討論。寧吉喆認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)和提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是加快改革開(kāi)放、深化“放管服”改革的重大舉措。

 

　　“營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題是大家非常關(guān)心的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，在今年的《政府工作報(bào)告》中也有很大篇幅是關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的。”寧吉喆說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委今年將以市場(chǎng)主體的期待和訴求為導(dǎo)向，為企業(yè)和群眾提供更大的辦事便利和進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和潛力，并在四方面著力：

 

　　一是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。國(guó)家發(fā)改委將與商務(wù)部一道會(huì)同各有關(guān)部門(mén)和地方，修訂形成在全國(guó)全面實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單相配套的制度安排，不斷地清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的便利化。

 

　　二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)。

 

　　三是嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。政府嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬，不能對(duì)企業(yè)不公平對(duì)待，不能搞地方保護(hù)，要保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

 

　　四是抓緊建立營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)機(jī)制，制定相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)各地由曾經(jīng)的爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目，向爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。同時(shí)加快建立以信用承諾、信用公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。

 

　　張勇表示，要把信用機(jī)制放在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中考慮。值得一提的是，在信用信息共享方面，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已經(jīng)建成，已經(jīng)和44個(gè)部門(mén)、所有的省區(qū)市以及60多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)建立了互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了信息披露、信息公示，以及異議處理和聯(lián)合懲戒等功能。

 

　　開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越打越開(kāi)

 

　　中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)，外資企業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了良性互動(dòng)合作共贏的局面。外資企業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了活力，也從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中受益良多。

 

　　國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)吸引外商直接投資達(dá)到了1310億美元，居世界第二，外資已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在進(jìn)出口方面，外資企業(yè)進(jìn)出口接近全國(guó)進(jìn)出口總額的50%；在工業(yè)產(chǎn)值方面接近全國(guó)的25%左右；在稅收方面提供20%左右的全國(guó)稅收；在就業(yè)方面提供了約10%的就業(yè)。

 

　　中國(guó)未來(lái)的外商投資政策會(huì)怎樣？寧吉喆回應(yīng)稱，中國(guó)將繼續(xù)下大力氣改進(jìn)和完善投資環(huán)境，努力推動(dòng)形成全面開(kāi)放的新格局，以高水平的開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。特別是要對(duì)接國(guó)際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

 

　　一是大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。2018年將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步修訂外商投資負(fù)面清單，把自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負(fù)面清單逐步擴(kuò)大到全國(guó)，大幅提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，全面放開(kāi)一般制造業(yè)，在一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經(jīng)營(yíng)范圍的限制。

 

　　二是大力度推動(dòng)投資便利化，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院政策文件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立的手續(xù)，推廣實(shí)行工商登記和商務(wù)備案一口辦理。簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)行政審批，壓縮消防、環(huán)評(píng)、用地審批、水電氣接入、進(jìn)出口通關(guān)的時(shí)間。促進(jìn)外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)全方位實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。制定外資基礎(chǔ)性法律。

 

　　三是大范圍吸引外資進(jìn)入。加大西部地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、沿邊地區(qū)開(kāi)放的力度，向中西部地區(qū)、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)享受?chē)?guó)家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加工貿(mào)易的資金、土地等優(yōu)惠政策，允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策。實(shí)施境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

 

　　“開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越打越開(kāi)。”何立峰說(shuō)，我國(guó)將采取更有力的措施吸引更多資本，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。