隨著國內(nèi)乙烯、芳烴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為其重要原料之一的石腦油供應明顯不足。但目前國內(nèi)化工企業(yè)用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的進口石腦油，采取的是“先征后退”的方式，稅款最終退回企業(yè)時間較長，也存在不能退回的情況，使企業(yè)資金壓力巨大。對此，全國政協(xié)委員、中國石化天津石化總經(jīng)理李永林建議，對用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的進口石腦油免征消費稅。

　　根據(jù)國家稅務總局和海關總署聯(lián)合下發(fā)的《關于石腦油燃料油生產(chǎn)乙烯芳烴類化工產(chǎn)品消費稅退稅問題的公告(公告2013年第29號)》，須經(jīng)過主管稅務機關初審，進口地海關復審后，才能辦理消費稅退稅。由于退稅需要稅務機關和海關兩個部門審核辦理，審批環(huán)節(jié)多、流程長、手續(xù)繁雜，給企業(yè)帶來諸多不便和資金壓力。

　　由于乙烯、芳烴生產(chǎn)企業(yè)在進口前已經(jīng)按照規(guī)定分別向稅務機關和海關進行過退(免)消費稅資格備案，稅務和海關對退稅資格進行了嚴格的審查，因此建議參照國家稅務總局規(guī)定的定點直供計劃的方式，將現(xiàn)行“先征后退”方式改為進一步嚴格退(免)資格審查，對于通過退(免)資格審查的并用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油免征消費稅。同時，進口企業(yè)在使用石腦油生產(chǎn)后乙烯、芳烴產(chǎn)品后，將原料使用、產(chǎn)品生產(chǎn)情況報監(jiān)管部門備查，違反規(guī)定的企業(yè)將被取消退(免)消費稅資格。

　　“將審批環(huán)節(jié)前置，有利于事前管理、源頭控制、提高管理機關工作效率、降低管理成本和資金占用成本。建議過渡期可以采取保函方式加強對石腦油消費稅的管理?！崩钣懒终f。