重慶市加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案（全文）
北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，重慶市政府關(guān)于印發(fā)《重慶市加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》的通知，完善工業(yè)、能源、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率。方案全文如下：
渝府辦發(fā)〔2015〕125號(hào)
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)重慶市加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作
實(shí)施方案的通知
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2015年8月24日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
重慶市加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕16號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“準(zhǔn)入倒逼、標(biāo)桿引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共同治理”原則，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼作用，創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，加快完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2020年，制修訂節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)以上，建成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目10個(gè)以上，基本建成指標(biāo)先進(jìn)、符合市情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合更加緊密，對(duì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)支撐作用更加顯著，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化共治格局。
二、健全工作機(jī)制
(一)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制。以市標(biāo)準(zhǔn)化工作部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制為基礎(chǔ)，建立市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市農(nóng)委、市商委等部門(mén)配合)
(二)建立地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制。制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)劃，每年下達(dá)1批以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，急需節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)立項(xiàng)。完善標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審程序，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效期制度。創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查和咨詢(xún)?cè)u(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評(píng)估工作，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)新興節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市商委、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)配合)
(三)創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)制。建立統(tǒng)一的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)更新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳、信息咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、效果評(píng)估等服務(wù)工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有相應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)等定制化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門(mén)配合。)
三、完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系
(一)工業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展工業(yè)能效提升行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。加快制修訂鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，以及鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、水泵等高耗能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測(cè)及能效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成覆蓋生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)與管理、能源管理與審計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)新能源汽車(chē)、高耗能特種設(shè)備企業(yè)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的自主研制，滿(mǎn)足其快速發(fā)展的需要。加快照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的制定。(市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合)
(二)能源領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。圍繞能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源高效利用、能源循環(huán)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新能源、可再生能源和替代能源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，建立能源與環(huán)境和諧發(fā)展的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市環(huán)保局、市煤管局、市質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)建筑節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，健全完善建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)制修訂建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(市城鄉(xiāng)建委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合)
(四)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，推動(dòng)“車(chē)船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸行動(dòng)，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)城市公共交通發(fā)展，促進(jìn)居民綠色出行。(市交委牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合)
(五)流通領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。制修訂商貿(mào)零售業(yè)能源管理體系、綠色商場(chǎng)和綠色市場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，減少一次性用品使用，抑制不合理消費(fèi)。(市商委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合)
(六)公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快制定市級(jí)公共機(jī)構(gòu)能耗定額、能源審計(jì)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水和資源回收利用工作。(市機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合)
(七)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。制修訂生物質(zhì)固體成型燃料分類(lèi)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)作物秸稈能源化高效利用等標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化利用。加快制修訂農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船和種植制度等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域高產(chǎn)節(jié)能，以及省柴節(jié)煤灶炕等農(nóng)村生活節(jié)能相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)能低碳生產(chǎn)。(市農(nóng)委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合)
四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
(一)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，對(duì)石油加工、鐵合金、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。以強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和交通工具燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)、能效標(biāo)識(shí)制度。新建城鎮(zhèn)民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)既有公共建筑節(jié)能改造，按照先主城后遠(yuǎn)郊、先公建后居建的原則推廣實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入各級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。(各區(qū)縣人民政府和市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)或重點(diǎn)用能企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，組織建設(shè)一批節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門(mén)配合)
(三)推動(dòng)實(shí)施推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在能源消費(fèi)總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認(rèn)證、節(jié)能示范、綠色建筑評(píng)價(jià)及公共機(jī)構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評(píng)估、電力需求側(cè)管理、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能量平衡測(cè)試、節(jié)能監(jiān)測(cè)等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。積極開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能源管理體系認(rèn)證。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市商委、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為重點(diǎn)，加大節(jié)能監(jiān)察力度，督促用能單位實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量監(jiān)督制度，將產(chǎn)品是否符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、保障措施
(一)加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化科研力度。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研工作規(guī)劃。強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的結(jié)合，支持制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，深入開(kāi)展科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)同步行動(dòng)，培育形成技術(shù)研發(fā)―標(biāo)準(zhǔn)研制―產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。(市科委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)引進(jìn)、培育節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才，進(jìn)一步完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才教育體系。鼓勵(lì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織職務(wù)。加強(qiáng)基層節(jié)能技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工程師培養(yǎng)，提升各類(lèi)用能單位特別是中小微企業(yè)運(yùn)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力。(市人力社保局牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市商委、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合)
(三)加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化資金投入。在節(jié)能減排、標(biāo)準(zhǔn)化等市級(jí)項(xiàng)目資金中，每年安排節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于標(biāo)準(zhǔn)制修訂、示范工程引領(lǐng)、品牌打造、人才培養(yǎng)等方面，帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)加大對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化投入。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市商委、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合)
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